就我国目前的就业形势，三部委决定对失业人群根据其特点进行多种形式的职业技能培训，以提高其就业能力和创业能力，以提高就业率。
根据三部委的部署，从2009-2010年，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或者返乡创业；对于失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新成长劳动力储备性技能培训，提高其就业能力。
人力资源和社会保障部有关负责人表示，将围绕受金融危机影响的各类劳动者就业需求，依托技工院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训，扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，提升培训能力，进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力，努力坚持就业局势的稳定。
对于失去工作返乡的农民，三部委文件规定，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，由所在地劳动保障部门组织开展培训。紧密结合当地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力及灾区建设等领域及劳务输出的订单要求，组织相应的培训项目，提升农民工技能水平。农民工参加各类职业培训，从就业专项基金和相关专项基金中给予补贴。
对城镇中就业转失业人员，（包括在城镇中继续找工作的失业农民工），各地劳动保障部门将结合本地实际和失业人员的特点，组织参加3至6个月的再就业培训。对参加失业登记的大学生，各地劳动保障部门将结合其专业背景，组织起参加相关领域的技能培训，提高其就业能力。对农村应届初高中毕业生未能继续升学的，组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。
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