在促进职业中介机构发展国际研讨会
闭幕式上的致辞
中国就业促进会会长 林用三
二〇〇八年六月二十七日
女士们、先生们、朋友们、同志们：
促进职业中介机构发展国际研讨会，在人力资源和社会保障部的指导下，在国际劳工组织、万宝盛华公司等有关方面的大力支持下，特别是专家学者和职业中介机构代表的积极参与下，经过一天多热烈和深入的研讨，取得了令人满意的成果。在此，我代表中国就业促进会，向出席研讨会的各位嘉宾和代表，向为会议成功付出辛勤劳动的江苏省劳动保障厅、无锡市人民政府以及无锡市劳动保障局的同志们表示衷心的感谢！
改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立和完善，职业中介机构从无到有，从小到大，已经发展成为我国人力资源市场中一支十分重要的力量。张小建副部长、于法鸣司长在昨天的讲话中，对职业中介机构的地位和作用，都给予了充分肯定和高度评价。
今年1月1日正式实施的《就业促进法》，对职业中介机构的管理和发展做出了明确规定。但是，如何将《就业促进法》的规定落到实处，怎样做到鼓励发展和规范管理兼顾并行，如何更好地推动职业中介机构和公共就业服务机构优势互补协调发展，这些问题都需要深入地研究和探讨。这次研讨会为此提供了一个很好的交流研究平台。
会议期间，来自国内外的专家学者、劳动保障部门的代表和职业中介机构的负责人，紧紧围绕“培育 发展 自律 规范”这个主题，对上述问题进行了富有成效地交流探讨，提出了许多真知灼见，特别是国外专家介绍的许多成熟市场经济国家的管理经验，对促进我国职业中介机构健康发展，提升就业服务水平和质量，具有十分重要的借鉴和推动作用。刚才，职业中介机构的代表宣读了倡议书。我认为，这是行业自律的决心书，是发展创新的宣言书，也是这次会议一个非常重要的成果，要好好宣传，也希望全国的职业中介机构积极响应这个倡议，加强自律意识，不断发展创新。
借此机会，就今后如何进一步发挥各方面的职责作用和资源优势，共同促进职业中介机构持续发展，提出几点意见，供大家参考。
第一， 继续深化理论研究，指导推动实践探索。要进一步加强对职业中介机构、人力资源市场相关问题的理论研究：研究如何提高对职业中介机构的管理效率，引导其规范发展；研究如何培育和打造一批优秀的职业中介服务企业，形成一些具有雄厚实力和国际影响力的民族品牌；研究劳务派遣的相关法律和政策问题；研究西方市场经济国家和其他一些转轨国家的成功经验，并使之中国化。要通过一段时间的研究，产生一批成果，为制定法律法规、出台政策措施、指导工作实践提供理论参考。
第二， 努力做到鼓励发展和管理规范的有效结合。各级人力资源和社会保障部门应该认真履行公共管理和社会服务的政府职能，积极推进依法行政，下大力气抓好《就业促进法》的贯彻实施。要充分认识职业中介机构在促进就业中的积极作用，采取有效措施鼓励和支持职业中介机构的发展壮大，同时要加强规范管理，纠正查处非法中介，表彰鼓励优秀中介，维护劳动者的合法权益和人力资源市场秩序。在对职业中介机构的管理问题上，应该避免两种倾向：一是对职业中介机构不管不问，放任自流，或者管理效率不高，造成人力资源市场无序混乱的局面；二是严格限制或者束缚职业中介机构的发展，极力维护公共就业服务机构的市场垄断地位。这两种倾向都是应该努力避免的。要采取大力培育、积极推动职业中介机构发展的战略举措，最终形成公共就业服务机构和职业中介机构公平竞争、和谐共赢的局面。
第三， 大力推动职业中介机构能力建设。一方面，广大职业中介机构要苦练内功，规范发展，严格自律，树立诚信意识，不断提高工作人员的业务水平和综合素质，使管理和服务逐步科学化、规范化、制度化，这样才能为劳动者和用人单位提供优质高效地服务，才能在市场竞争中立于不败之地。另一方面，政府部门和有关社会组织，要积极引导和支持职业中介机构发展建设，帮助这些机构提升服务能力、信息管理能力、市场调查分析能力等。
第四，加大宣传工作力度，营造良好舆论氛围。要通过报纸、电视、网络等各种新闻媒体，加强舆论引导，大力宣传表彰优秀的职业中介机构典型，倡导诚信服务，监督批评侵犯劳动者权益的行为，为职业中介机构的健康发展营造良好的舆论环境。
中国就业促进会作为以促进就业为宗旨的全国性社团组织，在推动职业中介机构发展方面，今年将重点抓好以下工作：一是按照人力资源和社会保障部的部署安排，继续推进职业中介机构信用等级评定工作。基本普及A级评定，力争使达到A级信用等级标准的职业中介机构都参加评定；大力推动AA级评定，力争使具备条件的省份都能够组织开展AA级评定；二是做好中国就业促进会职业中介机构专业委员会的筹建工作，目前专委会已获得民政部批准，正在抓紧制定章程制度、吸纳会员、筹建领导机构等相关工作，力争今年底以前正式成立；三是继续组织对职业中介机构发展问题的深入研究，积极为政府部门制定法律政策建言献策。这些工作的开展，希望得到在座各位专家、各级人力资源和社会保障部门以及社会各界的大力支持和积极参与。
女士们、先生们、朋友们、同志们！《就业促进法》的颁布实施为职业中介机构发展提供了法律保障和良好机遇，蓬勃发展的人力资源市场为职业中介机构发展提供了广阔舞台和发展空间，西方市场经济国家的成功经验为职业中介机构发展提供了很好的借鉴和思路。让我们携手努力，扎实工作，开拓创新，为推动职业中介机构健康发展，促进劳动者就业和社会和谐做出积极贡献！
谢谢大家
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